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PORCINO Giovanni (Presidente) Passiamo alla discussione dell'interpellanza n. mecc. 201406934/002, presentata in data 11 dicembre 2014, avente per oggetto: "Taglio ore straordinario dipendenti comunali ed attribuzione di indennità" PORCINO Giovanni (Presidente) La parola, per la risposta, all'Assessore Passoni. PASSONI Gianguido (Assessore) L'interpellanza dà conto del fatto che sono stati ridotti gli orari di straordinario a tutti gli uffici e non estesi agli Assessorati e chiede quale sia la situazione delle P.O. assegnate nel 2014 e quale maggiore onere abbia comportato; in quali uffici prestano servizio le persone; quante siano le posizioni attribuite di assistente-coordinatore di segreteria e se si intende riconoscere a personale che svolge mansioni per cui è costretto ad orari puntuali le ore di straordinario maturate. Il tema ovviamente è complicato non soltanto da problemi di natura finanziaria ma anche da scelte gestionali anche alcune riferite al passato. In particolare con deliberazione di indirizzo di Consiglio Comunale approvata nel 2011, a inizio della tornata amministrativa, sono stati fissati i criteri generali da riconoscere a collaboratori di cui possono avvalersi il Sindaco e gli Assessori, e sono stati determinati criteri e indennità. Nella deliberazione del Consiglio Comunale si dice testualmente che i collaboratori, nel rispetto delle previsioni contenute nell'articolo 90 del Decreto n. 267, potranno essere fiduciariamente scelti anche al di fuori dei dipendenti dell'Ente, tra soggetti di comprovata professionalità nelle materie di competenza dell'Ente. La determinazione dell'inquadramento giuridico ed economico dovrà avvenire nel rispetto dei principi di contenimento del costo del lavoro. Infatti, rispetto alla tornata amministrativa precedente è stato ridotto l'onere complessivo per ufficio di staff di ogni Assessore, fino a un massimo di 90.000 Euro, elevato a 100.000 Euro per il Vicesindaco, oltre agli oneri riflessi e IRAP a carico della Città, complessivo per un massimo di tre unità, secondo l'indirizzo adottato. È stata pertanto operata, nel rispetto della passata tornata amministrativa, una sensibile riduzione di budget a disposizione di ogni Assessore e del Vicesindaco e che vale ovviamente, essendo deliberazione di Consiglio, per tutta la tornata amministrativa, fino eventualmente a revoca o a modifica. Nel 2014, a fronte del turn over dei pensionamenti intervenuti nel biennio precedente, compreso l'anno in cui la Città è stata congelata per effetto del superamento del patto di stabilità, si è stabilito di attribuire un limitato numero di Posizioni Organizzative, sulla base di scelte ed esigenze organizzative evidenziate negli incontri di direzione generale con il Direttore del Codir. Le aree interessate sono state: la Direzione servizi amministrativi della Circoscrizione 3; la Direzione generale staff, tributi, catasto e suolo pubblico; il Settore pubblicità e occupazione suolo pubblico; la Direzione cultura, educazione e gioventù, Area adolescenti, giovani e pari opportunità; la Direzione finanza, servizio di controllo di gestione finanziaria; la Direzione del territorio e ambiente, Area ambiente, adempimenti tecnico-ambientale; la Direzione territorio e ambiente; l'Area ambiente, sempre adempimenti tecnico-ambientali; la Direzione servizi amministrativi; l'Area servizi civici e Direzione; la Direzione politiche sociali e rapporti con le aziende sanitarie, Direzione diretta; la Direzione cultura, educazione gioventù e Direzione; la Direzione politiche sociali, rapporti con aziende sanitarie nell'area servizi sociali, piano di zona di vigilanza, tutela sicurezze; la Direzione edifici municipali, patrimonio e servizio verde e gestione; Segretario Generale e Servizio Consiglio Comunale Processo Deliberativo, Agenzia per i Servizi Pubblici Locali; la Direzione politiche sociali e apporti con le aziende sanitarie e servizio anziani; la Direzione politiche sociali e rapporti con le aziende sanitarie, servizio disabili. Per un totale di 14 Posizioni Organizzative. Ovviamente, tali nuove attribuzioni sono compatibili con le risorse disponibili del fondo incentivante del comparto, che sapete obbligatoriamente alimenta l'integrazione salariale delle posizioni organizzative, come da riclassificazione 2014, che ammontano per un totale delle P.O. e A.P. a 6.444.408 Euro. (INTERVENTO FUORI MICROFONO). No, il totale dei costi. Tale fondo è stato diminuito, rispetto all'anno precedente, di 173.842 Euro; cioè, alla fine, nonostante le nuove posizioni, rispetto all'ano precedente il costo complessivo è diminuito, perché la Città ha contato delle cessazioni, che aveva tenuto nel fondo per un tot di anni. L'anno scorso il costo di queste cessazioni è stato tolto dal fondo e sono state aggiunte le nuove posizioni. Il saldo tra l'aggiunta delle nuove posizioni e le cessazioni degli anni precedenti, quantificate nel 2014, è comunque un risparmio complessivo di 173.842 Euro. Punto 4. Attualmente risultano inoltre attribuite nove posizioni di assistente coordinatore di segreterie, presso l'Assessore all'Ambiente, l'Assessore allo Sport, l'Assessore alle Partecipate, l'Assessore alla Periferia, Assessore alla Viabilità, Vicesindaco, Sindaco, Assessore al Commercio, Assessore ai Servizi educativi. La figura in oggetto, cioè quella del coordinatore di segreteria, è stata prevista dalla deliberazione di Giunta Comunale del 4 luglio 2006, che detta i criteri generali e le modalità di costituzione degli uffici di staff dell'articolo 90. Cioè, sostanzialmente, ribadisce la stessa dichiaratoria della deliberazione del Consiglio Comunale che ho citato prima. L'Amministrazione aveva inteso riorganizzare gli uffici di staff anche sotto il profilo strettamente amministrativo, individuando dentro il personale di servizio, no articolo 90, un capo segreteria. Trattasi di figura non inquadrabile nell'ambito dell'articolo 90 sia per le funzioni che riveste, prettamente amministrative, coordinando il rapporto tra Assessorato e Amministrazione; laddove il collaboratore di staff supporta invece l'Assessore nell'attività politica, senza svolgere attività gestionali, sia perché le funzioni svolte attribuite ai dipendenti non ne modificano l'inquadramento. Come avete visto non tutti gli Assessorati si avvalgono di questa figura. Ultimo punto. Relativamente alla prestazioni rese in ore straordinarie dai dipendenti, l'Amministrazione ha attribuito a ciascuna Direzione uno specifico budget. Coerentemente a tale budget e previa preventiva utilizzazione, le prestazioni eccedenti il normale orario di lavoro continueranno a essere retribuite. Ergo, anche quest'anno, probabilmente, visto che siamo lontani dal Bilancio ed è difficile fare una quantificazione, sarà necessario contenere le ore di straordinario. Naturalmente, come l'anno scorso, alcune funzioni che per ragioni di servizio hanno a che fare con orari flessibili o comunque eccedenti l'orario di lavoro, non hanno avuto in realtà contingentamento. Siamo sempre stati disponibili, in tutte le modalità che la Legge consente, a valutare ovviamente il fatto che in alcune figure che recano la copertura di orari straordinari in modo ripetuto, al posto dello straordinario si possa ricorrere a strumenti diversi. Ma questi in funzione del contratto di lavoro e delle funzioni che effettivamente ricoprono l'esigenza di servizio reiterato, adducendo entrate ed uscite flessibili o specifiche indennità di legge. PORCINO Giovanni (Presidente) La parola al Consigliere Magliano. MAGLIANO Silvio Mi è tutto chiaro, ma siccome l'Assessore legge alla velocità della luce, chiedo se posso avere la nota scritta. Il vero dato è che questo fondo è diminuito di 73.872 Euro ed è il fondo dedicato a questo tipo di inquadramento. Le uniche cose che non mi sono chiare sono: perché nel 2014, alla luce della deliberazione quadro del 2011, sono state aumentate le indennità ad alcuni assistenti-coordinatori di segreteria, che quindi è un comparto diverso, e dove abbiamo preso quelle risorse. Evidentemente, per discrezione, non si fa riferimento a casi specifici, ma ci sono alcune figure che hanno visto un aumento della loro indennità. Vorrei sapere dove abbiamo preso queste risorse e se era necessario, perché la deliberazione del 2011 prevede di strutturare e di organizzare tutto nell'ambito di un maggior contenimento dei costi di efficienza. Questa è l'unica risposta che l'Assessore non mi ha dato, per cui chiedo se l'Assessore può integrare questo punto. Cioè se è stata una scelta politica, se è stato deciso di premiare qualcuno, se alla fine si è iniziato nel 2011 con un certo tipo di indennità e poi è aumentata. Qual è la ragione per la quale sono stati dati 4.000 Euro lordi a questi soggetti. Se l'Assessore mi può rispondere su questo punto, per il resto consulterò la documentazione. PORCINO Giovanni (Presidente) La parola, per una breve replica, all'Assessore Passoni. PASSONI Gianguido (Assessore) Come ho detto prima, le figure che riguardano lo staff e i coordinatori stanno dentro il budget complessivo dei 90.000 Euro. In realtà, è su richiesta del singolo Assessore, cioè del singolo referente. (INTERVENTO FUORI MICROFONO). Esatto. Comunque il limite comprende tutto. Quindi, la somma tra staff interno, staff esterno, le indennità di coordinamento di segreteria, non può comunque superare la cifra prevista nella deliberazione di indirizzo di Consiglio Comunale. È successo che alcuni Assessori, con uno o più atti (ora non lo ricordo a memoria, perché non c'era un quesito specifico, quindi vado a memoria), hanno richiesto la modifica delle indennità di coordinamento di segreteria. Questo è avvenuto su richiesta del singolo Assessore. Quindi si è preso atto della richiesta e si è acconsentito, purché naturalmente all'interno del valore generale del complessivo "costo dell'Assessorato", che - ribadisco - è omnicomprensivo. Questo è avvenuto su manifestate esigenze gestionali dell'Assessore competente. Naturalmente la mia competenza, in qualità di Assessore, è quella di recepire con deliberazione, perché è obbligatorio procedere in questo modo, modificare eventualmente l'intervento di inquadramento economico e procedere. Le risorse di cui sopra non sono contendibili comunque con straordinari o con il fondo Posizioni Organizzative. Per ragioni di alimentazione dei fondi, le risorse accantonate, salario accessorio qualunque esso sia, non fa parte delle voci delle indennità, sono sempre soldi, ovviamente, sono sempre risorse economiche del Bilancio, ma non sono quelle destinate dalla contrattazione collettività del salario accessorio integrativo, che, per legge, determina i fondi per Posizioni Organizzative o straordinario di cui poi si fa la contrattazione sindacale, si attribuisce o si conferma o si riduce la risorsa. Queste sono risorse pure di Bilancio nella voce del Personale, ma non sono comunque appartenenti al fondo di quella di cui sopra. PORCINO Giovanni (Presidente) La parola al Consigliere Magliano. MAGLIANO Silvio Mi conferma, però, Assessore, per renderla chiaramente, che tutte le volte che abbiamo contingentato lo straordinario dei dipendenti del Comune, l'abbiamo fatto su quella tipologia di budget, quella legata alla Giunta, non si è fatto alcun tipo di taglio, cioè tanto era nel 2011, quella deliberazione lì, avevano 90.000 Euro, uno poteva averne spesi 83.000, poi ha integrato in modo tale da arrivare a 90.000, per gli Assessori, e 100.000 il Vicesindaco, e penso anche il Sindaco, non lo so, ma comunque la Giunta non ha fatto tagli da quel punto di vista del suo capitolo sulla sua segreteria e il suo staff, ho capito bene? (INTERVENTO FUORI MICROFONO). Sì. (INTERVENTO FUORI MICROFONO). No, perché era un punto che volevo chiarire. PORCINO Giovanni (Presidente) La parola all'Assessore Passoni, per una breve replica. PASSONI Gianguido (Assessore) In realtà, l'indirizzo della riduzione è stato assunto nel fondo originario, cioè il taglio è avvenuto a livello di indirizzo, in quanto è stato abbassato a 90.000 Euro il budget complessivo (INTERVENTO FUORI MICROFONO) …quello precedente. Attualmente non è stato variato il tetto complessivo, che è ridotto sugli anni 2007/2011, ma non tra gli anni 2013 e 2014. PORCINO Giovanni (Presidente) L'interpellanza è discussa. |