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Estratto dal verbale della seduta di Lunedì 15 Dicembre 2014 ore 10,00
Paragrafo n. 5
INTERPELLANZA 2014-05647
"DUE GRADUATORIE, COME CONVIVONO?" PRESENTATA DAI CONSIGLIERI APPENDINO E BERTOLA IN DATA 17 NOVEMBRE 2014.
Interventi

ALUNNO Guido Maria (Consigliere f.f. di Presidente)
Passiamo alla discussione dell'interpellanza n. mecc. 201405647/002, presentata in
data 17 novembre 2014, avente per oggetto:

"Due graduatorie, come convivono?"

ALUNNO Guido Maria (Consigliere f.f. di Presidente)
La parola, per la risposta, all'Assessore Passoni.

PASSONI Gianguido (Assessore)
L'interpellanza fa riferimento alla duplice procedura concorsuale per i Servizi
educativi riferite alle cosiddette graduatorie riservate e a quella di concorso pubblico.
Il 23 aprile l'Amministrazione ha indetto due procedure concorsuali per titoli di
esami per complessivi 18 posti nelle strutture pedagogiche, 9 posti del profilo
specifico di insegnante scuola materna e 9 posti di educatori asili nido, ai sensi
dell'articolo 4 comma 6 del D.L. n. 101, riservate a soggetti che avevano maturato,
negli ultimi cinque anni, almeno tre anni di servizio con contratto di lavoro
subordinato a tempo determinato, alle dipendenze dell'Amministrazione. Inoltre
sono state indette procedure pubbliche per 9 posti del profilo di istruttore
pedagogico.
Le procedure riservate sono state completate a settembre di quest'anno e si è
proceduto ad assumere 18 persone, cioè i 18 vincitori. Nell'avviso di selezione,
l'Amministrazione ha previsto inoltre che tali graduatorie possono essere utilizzate
anche per conferire supplenze nell'anno scolastico 2014-2015. Si è così provveduto a
uno scorrimento, attribuendo incarichi anche a tempo determinato. Visto il
fabbisogno, peraltro, tutti gli idonei sono stati interpellati per gli incarichi a tempo
determinato.
Nel frattempo, espletate le procedure di mobilità con l'assunzione di 2 risorse, a
novembre sono state indette le procedure selettive pubbliche per i 7 posti rimanenti,
3 di educatore e 4 di insegnante. Attualmente le procedure sono in corso di
svolgimento.
Gli avvisi di selezione prevedono che le graduatorie delle selezioni pubbliche siano
utilizzate per la copertura dei posti messi a concorso per il conferimento di
supplenze, diventando per il 2015-2016 l'unico strumento di personale a tempo
determinato.
Quindi, in sintesi, il tema è che fino all'anno scolastico 2014-2015 si stanno
utilizzando le graduatorie dei posti riservati, dal 2015-2016 si useranno quelle dei
posti del concorso pubblico.
Relativamente alle modalità di utilizzo delle graduatorie riservate pubbliche, cioè a
tempo indeterminato, quando entrambe le graduatorie saranno pubblicate, si
osserverà un criterio proporzionale, cioè due candidati dalle graduatorie riservate,
uno da quelle pubbliche, secondo la proporzione del concorso originario.
Mentre per quelle a tempo determinato, la coesistenza di fatto non si verificherà, in
quanto è previsto che dal 2015-2016 verranno utilizzate solo le graduatorie per la
procedura pubblica. Pertanto, da allora non potranno più essere utilizzate le
graduatorie dei posti riservati per il tempo determinato.

ALUNNO Guido Maria (Consigliere f.f. di Presidente)
La parola al Consigliere Appendino.

APPENDINO Chiara
L'interpellanza nasce dal fatto che in realtà era stata fatta una discussione anche in
Consiglio, che poi era stata pienamente accolta dalla Giunta; anzi, era stata condivisa
la necessità - visto che tra l'altro la legge prevede questa possibilità - di valorizzare il
più possibile il personale precario della Città. Da lì era nata la decisione di bandire
con una graduatoria riservata per soggetti che avessero già prestato il proprio lavoro
per la Città.
Devo dire che quando ho visto che c'erano queste due graduatorie in concorrenza, ho
fatto difficoltà a capire quali fossero le intenzioni dell'Amministrazione, perché
leggendo - come ha detto l'Assessore nella sua risposta - la durata delle graduatorie,
quando ho visto che la graduatoria per il personale riservato aveva scadenza 2014-
2015.
Perché è scritto nell'interpellanza e l'ha ricordato anche l'Assessore, che la suddetta
graduatoria diventerà, dall'anno scolastico 2015-2016, l'unico strumento per il
reclutamento del personale a tempo determinato; per quanto riguarda, invece, la
graduatoria riservata c'è scritto, e si capisce in modo indiretto, che quella graduatoria
non potrà più essere utilizzata dal 2015-2016.
Allora, siccome non l'ho capito dalla risposta, chiedo all'Assessore se questa è
l'intenzione dell'Amministrazione, cioè utilizzare la graduatoria riservata solo per un
anno e poi utilizzare la graduatoria non riservata, e se rimane comunque il tema
politico che c'eravamo posti. Non mi risulta, tra l'altro, magari mi sbaglio, che dal
punto di vista normativo ci siano degli impedimenti per cui la graduatoria riservata
possa essere prorogata, diventando triennale.
Quindi, la domanda che mi pongo è: o avete la certezza, magari non ho colto bene,
che nell'anno 2014-2015 si utilizzerà la graduatoria riservata in toto, e quindi non
servirà più tenerla in piedi; o c'è una scelta politica che io non conosco; oppure non
comprendo la motivazione per cui l'altra graduatoria in realtà verrà utilizzata con
ottica triennale, perché ha valenza, se non erro, triennale.
Anche in un'ottica di trasparenza verso l'esterno, perché non tutti i soggetti, come
sappiamo, sono in entrambe le graduatorie, penso che dovrebbe essere chiaro qual è
il meccanismo con cui la Città procederà nei prossimi anni. Io avevo interpretato che
la durata di un solo anno della graduatoria riservata fosse motivata dal fatto che
l'intenzione dell'Amministrazione era di utilizzarla tutta, quindi esaurirla nell'anno
2014-2015.
Dalla risposta dell'Assessore non ho capito se è così, non ho capito se c'è una scelta
politica, se c'è un vincolo di Legge - ma non mi pare ci sia - per cui la graduatoria
non sarà più valida nel 2015-2016. Su questo chiedo una risposta dell'Assessore.
Altrimenti l'altra alternativa che propongo - visto che tra l'altro, se non erro, è stato
approvato in Giunta il Piano delle assunzioni del prossimo triennio - di fare un punto
generale sulla situazione in Commissione, anche per capire meglio.
Però chiedo che l'Amministrazione spieghi in modo chiaro, soprattutto verso
l'esterno, come intende utilizzare le due graduatorie, che comunque sono
evidentemente - almeno dal mio punto di vista - in concorrenza. Per cui, penso sia
corretto che si sappia, anche all'esterno, come si intende procedere con due
graduatorie che esistono insieme e coesistono.

ALUNNO Guido Maria (Consigliere f.f. di Presidente)
La parola, per una breve replica, all'Assessore Passoni.

PASSONI Gianguido (Assessore)
Cercherò di dirlo in modo più semplice. Abbiamo due graduatorie, tutte e due a
tempo indeterminato, per posti riservati e non riservati. Ovviamente le graduatorie
durano secondo Legge, cioè per triennio. Quindi, avremo contemporaneamente due
graduatorie esistenti in cui lo scorrimento avverrà, per il periodo in cui sono
sovrapposte, ovviamente, con i numeri del bando dei posti tabellari, cioè 2:1.
Per la parte a tempo determinato, invece, è scritto chiaramente nel bando che la
graduatoria pubblica verrà utilizzata solo essa ai fini del tempo determinato. Pertanto,
da allora, cioè da quando sarà pubblicata, non potrà più essere utilizzata per il tempo
determinato la graduatoria di posti riservati.

ALUNNO Guido Maria (Consigliere f.f. di Presidente)
Chiedo al Consigliere Appendino di formalizzare la sua richiesta di riportare in
Commissione la questione, tenendo conto delle informazioni che sono già state date e
indicando in maniera più puntuale le richieste da discutere in Commissione. Noi
faremo in modo che la Commissione possa discutere e approfondire ulteriormente il
tema.
L'interpellanza è discussa per l'Aula.

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