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PORCINO Giovanni (Presidente) Iniziamo l'adunanza del Consiglio Comunale discutendo l'interpellanza n. mecc. 201404341/002, presentata in data 29 settembre 2014, avente per oggetto: "Una Fondazione ordinaria per molti, straordinaria per pochi" PORCINO Giovanni (Presidente) La parola, per la risposta, all'Assessore Braccialarghe. BRACCIALARGHE Maurizio (Assessore) Nel rispondere a questa interpellanza do lettura di una risposta credo abbastanza esaustiva ai punti citati dall'interpellante. La risposta che fornisco in questa prima parte dell'intervento è arrivata con un documento da parte del dottor Emilio Agagliati, per la Direzione Organizzazione del Comune. In merito all'interpellanza in oggetto, si forniscono i chiarimenti di competenza della Direzione Organizzazione utili per la risposta. Risposta al quesito n. 1. Le posizioni organizzative non ricevono compensi per prestazioni straordinarie. Ai sensi della convenzione in essere, ai titolari di posizioni organizzative distaccate in Fondazione ed incaricati di particolari funzioni di responsabilità può essere attribuito un compenso aggiuntivo nei limiti retribuiti previsti per le analoghe funzioni all'interno della Città. Risposta al quesito n. 2. La certificazione dell'effettivo svolgimento delle ore lavorate e prestate svolta dalla Fondazione per la Cultura, la Città ha sempre prestato attenzione al rispetto delle diverse previsioni del Decreto Legislativo n. 66/2003, poste a tutela della salute dei lavoratori, in particolare nell'ambito di straordinari, fruizione delle ferie, riposi giornalieri. A tal fine agli Uffici decentrati di gestione del personale sono stati formati e i programmi informatici di gestione delle presenze sono stati tarati al rispetto della normativa. In materia di straordinari, viene verificato il rispetto del limite massimo di 192 ore da calcolare all'interno di un periodo di quattro mesi, ex articolo 4 del Decreto citato. Risposta al quesito n. 3. Risulta aver superato, in un periodo comunque circoscritto legato a specifiche esigenze, i massimali di ore straordinarie prevista dalla normativa, un unico dipendente sui 19 distaccati alla Fondazione nei diversi periodi, senza computo delle posizioni organizzative. Risposta al quesito n. 4. Ai sensi della citata convenzione, le prestazioni effettuate in straordinario dal personale distaccato sono a carico della Fondazione. Dopo aver introitato le risorse, la Città provvede alla liquidazione. Nel 2013, nel periodo aprile- dicembre, sono stati liquidati Euro 38.266,76; nel 2014, nel periodo gennaio-giugno, 18.963,99 Euro. Risposta al quesito n. 5. Dalle verifiche effettuate risulta che uno dei dipendenti distaccati ha aderito, dal 1 giugno 2014, alla sperimentazione dei nuovi profili orari. È previsto in tal caso un divieto di lavoro straordinario nelle sole giornate brevi, prevenendone comunque la possibilità per casi di assoluta necessità ed urgenza. Risposta al quesito n. 6. Uno dei dipendenti distaccati risulta part-time, 30 ore orizzontali. Per tale tipologia contrattuale è prevista la possibilità di effettuare prestazioni straordinarie fino a 13 ore mensili. Ai fini del rispetto del Decreto Legislativo n. 66/2003, la verifica va comunque effettuata sugli eventuali superamenti, calcolati su un periodo medio di quattro mesi. In tale ambito, si riscontra il rispetto della norma. Risposta al quesito n. 7. Il Decreto Legge n. 66/2003 prevede un impianto sanzionatorio a carico del datore di lavoro. Nel nostro ambito il datore di lavoro viene individuato nella medesima figura responsabile, ai sensi del Decreto Legislativo n. 81/2008 (Tutela della sicurezza dei lavoratori). Per la Fondazione per la Cultura tale figura coincide con il Segretario Generale. Fino a qui ho dato lettura del documento giunto dalla Direzione Organizzazione. Per quanto riguarda invece la Fondazione, è l'Assessorato che risponde. Si fa presente che con sentenza n. 153 del 21 maggio 2014 la Corte Costituzionale ha deciso la non legittimità costituzionale per violazione dei criteri di delega delle previsioni sanzionatorie contenute proprio nell'articolo 18 bis del Decreto Legislativo n. 66/2003, ovvero le norme che sanzionavano il superamento della durata massima dell'orario di lavoro settimanale e il mancato rispetto dei riposi giornalieri e settimanali. A completamento di quanto indicato dalla Direzione Organizzazione, che segnala il superamento dei massimali in un caso tra i 19 dipendenti distaccati in percentuale parziale alla Fondazione per la Cultura, si precisa che nella fattispecie, per fronteggiare le esigenze nella produzione di una manifestazione particolarmente complessa, come normato dall'articolo 5.4 comma c) del Decreto Legislativo n. 66/2003, la Fondazione per la Cultura ha fatto ricorso al lavoro straordinario, derogando al rispetto del massimale delle ore straordinarie per un periodo circoscritto. In un momentaneo stato di necessità, si è valutato pertanto un maggior impiego della figura interna in questione, salvaguardando così la competenza acquisita, anche per ragioni di efficienza e di efficacia. Vista la criticità della soluzione scelta che non potrà naturalmente diventare la regola, si predisporranno in futuro decisioni alternative che possono prevedere anche l'individuazione di figure esterne per coprire tali necessità. Rispondo, in ultimo, al quesito n. 8. Il quesito chiedeva "se non sembri ormai palese che il funzionamento della Fondazione, dopo il caso della sponsorizzazione del gioco del Lotto, sia fuori controllo". Ovviamente so benissimo che il giudizio sulla Fondazione, sulla sua creazione e sul suo operato registra una profonda divergenza di vedute tra l'Assessorato e i Consiglieri proponenti. Per quanto mi riguarda, non posso che sostenere che invece la Fondazione abbia svolto, e mi auguro continui a svolgere, un'attività proficua per la Città. PORCINO Giovanni (Presidente) La parola al Consigliere Appendino. APPENDINO Chiara Ringrazio l'Assessore per le risposte, che però non ritengo esaustive; quindi, dico già in premessa che chiederò di andare in Commissione Controllo di Gestione, perché a me risulta peculiare che anche se per un solo caso, non si sia di fatto rispettato la Legge. Cioè andare oltre i massimali di Legge, in termini di straordinari, è una procedura che non mi convince. Non solo, in un ambito in cui abbiamo il Comune di Torino che ha bloccato gli straordinari anche sui servizi essenziali, che - se non erro - riconosce massimo cinque ore di straordinario ai dipendenti, questa politica non molto restrittiva sull'autorizzazione degli straordinari mi lascia molto perplessa. Quindi chiedo di poter discutere questo argomento in Commissione Controllo di Gestione, con l'Assessore, ma anche con la dottoressa Rotella, che è la responsabile, per capire come viene utilizzato lo strumento della straordinario. Perché per quanto l'Assessore dica che è successo un solo caso, quando ho presentato la richiesta di accesso agli atti e ho visto che per un soggetto ci sono circa 400 ore di straordinario maturate in quattro, cinque mesi, ovviamente mi si è acceso il campanello d'allarme. Apprendo con favore la conclusione dell'Assessore, che ha detto che si stanno cercando altre strade per il futuro, però chiedo che questo venga condiviso nell'ambito di una Commissione, dove ci si possa confrontare per approfondire meglio il tema. Quindi, Presidente, chiedo di rimandare l'interpellanza in Commissione Controllo di Gestione. PORCINO Giovanni (Presidente) L'interpellanza è discussa per l'Aula, ma viene inviata in Commissione per approfondimenti. |