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LEVI Marta (Vicepresidente) Passiamo alla discussione dell'interpellanza n. mecc. 201303822/002, presentata in data 6 agosto 2013, avente per oggetto: "Contratto di servizio SORIS: dalla riscossione all'accertamento?" LEVI Marta (Vicepresidente) La parola, per la risposta, all'Assessore Passoni. PASSONI Gianguido (Assessore) Nell'interpellanza si chiede se siano effettivamente in atto valutazioni per esternalizzare l'attività di accertamento a SORIS e, se sì, perché; se è stata fatta un'analisi di convenienza economica; se non sia possibile utilizzare personale interno e, nel caso non lo fosse, quale impatto avrà sulla struttura amministrativa. Premesso che il capitolato di servizio prevede sin dal 2012 che tra la Città di Torino e SORIS vengano espletate le seguenti attività: attività connesse all'IMU, attività accessorie alla riscossione (attività del gruppo D.I.A.N.A.), segnalazioni qualificate Agenzia Entrate, gestioni connesse all'ISEE, attività connesse alla COSAP, temporanea alla CIMP, ovvero tutte attività che sono propedeutiche e complementari alla riscossione dei tributi senza mai assumere assolutamente connotazione di attività di accertamento tributario in senso stretto, ma, piuttosto, di trattamento e selezione dei dati indispensabili per l'avvio di procedure di accertamento. Quindi, attività di accertamento, che, peraltro, è stata valutata ed immaginata sin dalla costituzione della società SORIS S.r.l. come uno step possibile, ma mai, in realtà, percorso fino ad oggi e che, per il momento, non si intende percorrere. È necessario, comunque, che l'accertamento sia attualmente di competenza della Città di Torino, che i relativi dati siano sottoscritti dai dirigenti dei Settori coinvolti e che, naturalmente, SORIS effettui solo in questo senso un'attività di supporto alla Città. In quest'ottica di collaborazione, SORIS ha, ovviamente, segnalato, sulla base della sua attività di supporto, elenchi, segnalazioni ed elaborazioni di dati utili a combattere il fenomeno di evasione e di elusione fiscale all'interno naturalmente di interscambi di informazioni tra la Società e la Divisione medesima, in particolare con riferimento all'IMU 2012 e alla TARSU, ora TARES. Su questo tema, cioè su quello del rapporto tra gli scambi informativi tra la SORIS e la Città, si è peraltro svolta una Conferenza di Servizi sul piano sindacale (oppure, un'assemblea, se vogliamo metterla in termini informativi), dove, personalmente, il sottoscritto ha chiarito che non si prevede nessuna esternalizzazione di servizi di accertamento in senso stretto a SORIS, che gli Uffici IMU, TARSU e NUI sono impegnati nell'attività di accertamento e continueranno a svolgere le proprie attività strumentali e fondamentali dentro la Divisione e che, naturalmente, le attività di supporto che SORIS potrà svolgere nell'anno sono diverse da quelle dell'accertamento tout court. Questo non significa che non verranno, comunque, attivate e percorse nuove attività di supporto, naturalmente legate esclusivamente alla gestione di banche dati, informazioni e segnalazioni, ma non mai attività di accertamento al percorso che questa naturalmente ha sin qui svolto dentro la Divisione. Non è stato previsto e non si prevede il distacco di personale comunale a SORIS, se non su base volontaria e se non per i compiti che SORIS già svolge ai sensi del contratto di servizio. LEVI Marta (Vicepresidente) La parola al Consigliere Appendino. APPENDINO Chiara Prendo atto della risposta dell'Assessore. Quindi, visto quanto ha detto l'Assessore a verbale, ma anche in assemblea, è chiaro che non ci sarà, di fatto, l'esternalizzazione dell'accertamento in senso stretto dei tributi, però ha parlato di eventuali spostamenti - su base volontaria, ci mancherebbe - di personale dalla Città a SORIS. Al di là dell'interpellanza che do per discussa, perché il tema era strettamente collegato all'attività di accertamento, mi piacerebbe - e me ne farò carico con il Presidente della Commissione, Altamura - fare un attimo il punto in sede di Commissione, che mi sembra la sede anche più opportuna, per capire quali siano i progetti e quali siano le intenzioni della Città per l'utilizzo di SORIS, perché mi sembra evidente, dalle parole dell'Assessore, o, meglio, fra le righe - poi magari mi corregge se sbaglio, quindi tranquillamente può in qualche modo smentirmi -, che, in realtà, qualcosa ci sia in atto e ci siano dei progetti, in particolare per quanto riguarda i nuovi tributi, per i quali si intende avvalersi di SORIS. Quindi in tal senso mi piacerebbe poter fare un attimo un approfondimento e capire quali siano gli sviluppi per il prossimo periodo. Comunque, me ne farò carico io con il Presidente della Commissione. LEVI Marta (Vicepresidente) La parola, per una breve replica, all'Assessore Passoni. PASSONI Gianguido (Assessore) Ad integrazione, premettendo che, tendenzialmente, non parlo tra le righe, ma dico le cose che devo dire, non credo di avere detto in nessuna forma che sono previste nuove forme di... Mi sono limitato a rilevare il fatto che già sin dal 2011 (fine 2011, inizio 2012) esiste un protocollo di distacco di personale a SORIS, che sono di tre unità, per il quale l'attività di verifica da parte di SORIS, proficuamente, ha attinto a personale comunale. Ricorderei che questa vicenda del personale di SORIS andrebbe raccordata con la deliberazione che la Commissione competente sta esaminando, riferita al fatto che, ad esempio, SORIS potrebbe, comunque, utilizzare, per le funzioni che sta svolgendo (e quando dico sta svolgendo, mi riferisco a tributi già istituiti, non a nuovi tributi istituendi), o personale comunale in distacco - ribadisco - sempre volontario, o se dovesse assumere, in quanto Partecipata, attingere alle graduatorie della Città, come peraltro più volte detto nella deliberazione. Quindi, in realtà, non vi è nessun progetto supplementare; semplicemente, SORIS ha il dovere, nell'attuale rapporto del contratto di servizio, di fare segnalazioni qualificate all'Agenzia delle Entrate, quanto di fare segnalazioni qualificate alla Città di Torino, qualora, dal riscontro dei versamenti, intervenissero informazioni innovative. Questo per tranquillizzare sul fatto che non c'è nessun protocollo fantasma riferito al rapporto con SORIS, né tanto meno sono in corso attività propedeutiche al reperimento di personale. Segnalo, peraltro, che la Divisione, essendo comunque in carenza di personale, sarà una delle Divisioni che riceverà, proprio sulla base dei nuovi assunti, personale interno da graduatoria così come da deliberazione di Giunta di martedì scorso. LEVI Marta (Vicepresidente) L'interpellanza è discussa. |