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LEVI Marta (Vicepresidente) Passiamo alla discussione dell'interpellanza n. mecc. 201303958/002, presentata in data 26 agosto 2013, avente per oggetto: "Rinnovo o decadenza?" LEVI Marta (Vicepresidente) La parola, per la risposta, all'Assessore Passoni. PASSONI Gianguido (Assessore) L'interpellanza ricostruisce le circostanze dell'annullamento della selezione del concorso per Dirigenti del 2010. La stessa interpellanza premette che a febbraio erano stati conferiti incarichi dirigenziali fuori dotazione organica per sette soggetti esterni, che la scadenza era al 31 agosto 2013 e, premesso che, probabilmente, c'erano delle condizioni quali la trattativa sindacale e l'apprestamento del Bilancio, chiede quali fossero le intenzioni della Giunta, quali le valutazioni sul fatto di utilizzare l'articolo 52 del D. Lgs. n. 165 e quali le intenzioni sul nuovo concorso. Al riguardo, sul punto rispondo, innanzitutto, che evidentemente l'interpellanza è stata protocollata prima della scadenza, pertanto i fatti superano la risposta, nel senso che i soggetti incaricati sono scaduti e quindi non si parla né di rinnovo né di decadenza, ma di scadenza del contratto, così come è stato naturalmente, per effetto degli stessi contratti, in data 31 agosto 2013. Sostanzialmente, rispetto alle procedure concorsuali, all'epoca deliberate dalla Giunta e poi sospese con un provvedimento per il quale si attendeva l'approntamento del Bilancio, tale provvedimento è ancora in essere, in attesa dell'approvazione del Bilancio, ma sostanzialmente l'Amministrazione intende, successivamente all'approvazione del Bilancio, recuperare la procedura sospesa con quell'atto e valutare, ovviamente, quale tipo di procedura assumere e soprattutto per quali numeri e per quali fabbisogni. Segnalo che la deliberazione che riproponeva il bando di concorso in realtà è stata di nuovo modificata per effetto della cessazione del rapporto di lavoro dei dirigenti che rientravano nella dotazione organica dell'Ente, pertanto in questi giorni si sta valutando esattamente quali siano le necessità effettive da ricoprire e quali saranno pertanto la procedura, il numero e, in ultima analisi, la tipologia e la previsione dei posti da ricoprire con il concorso, che, in ogni caso, l'Amministrazione intende espletare. Quindi, non posso rispondere affermativamente alla domanda sul numero dei posti banditi per concorso, perché, in realtà, la ricognizione dovrà chiarire e qualificare a metà 2014 e a fine 2014 quali saranno le progressioni dei pensionamenti in corso e, conseguentemente, stabilire quali settori e quali fabbisogni effettivamente rimarranno in essere. Pertanto, ritengo che questo sarà deciso entro la decorrenza dell'approvazione del Bilancio in Consiglio Comunale e, quindi, si presume entro il mese di ottobre o, al più tardi, i primi di novembre. Per quanto riguarda il punto 2), cioè se sia stata valutata la possibilità di ricorrere all'articolo n. 52 del D. Lgs. n. 165, segnalo che, secondo gli Uffici Tecnici, non è possibile attribuire mansioni dirigenziali a funzionari dell'Ente, in quanto si tratta di due distinti comparti e la qualifica dirigenziale non può comunque considerarsi mansione superiore rispetto alle qualifiche del comparto; pertanto, non si intenderebbe procedere in tal senso o perlomeno, se è stato equivocato il quesito, non secondo il dettato letterale dell'articolo n. 52. Sulla scadenza, pertanto, la risposta è nei fatti: c'è stata e non si è proceduto ad effettuare alcun tipo di proroga o di rinnovo. Sostanzialmente, sul punto 2) ho appena risposto. Per quanto riguarda il punto 3), in realtà è una risposta aperta, perché, fermo restando l'intenzione dell'Ente di proseguire il bando di concorso per dirigenti, è comunque evidente che tutto il contesto di pianta organica, di fabbisogno dirigenziale e riorganizzativo è diverso oggi sia dal 2010, sia dal momento in cui, nei primi mesi del 2013, l'Amministrazione aveva intrapreso un procedimento che poi ha sospeso per ragioni di non approvazione del Bilancio. Pertanto, mi riservo successivamente di fornire ulteriori elementi, che, ad oggi, non posso fornire, perché non sono ancora determinati. LEVI Marta (Vicepresidente) La parola al Consigliere Appendino. APPENDINO Chiara Ringrazio l'Assessore della risposta, anche se devo dire che non mi è chiara (spero comunque di aver capito bene). L'interpellanza, essendo stata presentata prima della scadenza, chiedeva "Rinnovo o decadenza?" ed evidentemente il titolo, di per sé, non è più attuale; ad oggi non avete rinnovato, ma quello che non ho capito è se, nei prossimi tre mesi (cioè in seguito all'approvazione del Bilancio), l'intenzione sia quella di rinnovare oppure no. Glielo chiedo perché, se così non fosse - cosa che io mi auguro ed auspico -, non capisco il senso di aver rinnovato, a suo tempo, a febbraio. Adesso non voglio ripercorrere in Aula tutta la discussione che è stata fatta (e basterebbe prendere quella famosa deliberazione di febbraio, con cui sono stati conferiti gli incarichi), però, evidentemente, allora si diceva che non si poteva stare senza queste figure, fatto che, ovviamente, non condividevo per certe motivazioni. Ad oggi si arriva alla scadenza e sono ben contenta che non siano stati rinnovati e mi auguro che non vengano rinnovati. Però, da un lato, evidentemente mi chiedo se era possibile anche prima, oppure mi chiedo se queste persone - tra l'altro, voci di corridoio mi dicono che sono ancora nella struttura, per cui stanno ancora lavorando e sono presenti in ufficio - stanno effettivamente operando oppure no e, se stanno operando, a che titolo lo stanno facendo e quali siano le intenzioni (anche perché, evidentemente, se si comincia a discutere del concorso nel 2014, qualcosa bisognerà fare da adesso a quando verrà espletato il concorso). Ribadisco di voler capire bene e meglio e di voler avere la conferma del fatto che non verranno rinnovati. Sinceramente, non ho capito queste cose dalla risposta dell'Assessore. LEVI Marta (Vicepresidente) La parola, per una precisazione, all'Assessore Passoni. PASSONI Gianguido (Assessore) Anche se devo ripetere quanto già detto, lo farò. I contratti sono... LEVI Marta (Vicepresidente) Non vale la pena ripeterlo esattamente come prima. PASSONI Gianguido (Assessore) Cambio la forma, ma la sostanza non cambia. Sono scaduti, non sono stati rinnovati e non verranno rinnovati. Com'è ovvio ed evidente, questo sta esattamente nel novero della copertura del fabbisogno che era legato alla temporaneità del periodo intercorso dal loro rinnovo ad oggi. Ora che si è proceduto con la scelta, diciamo determinata da parte dell'Amministrazione, di proseguire con l'indizione del concorso, ribadisco che, sostanzialmente, non vi è ancora stata una scelta su quale sarà il concorso, ovvero sui posti che verranno banditi, perché, in questo momento, è in corso una ricognizione effettiva della dotazione organica della dirigenza, che evidentemente richiede un esame che ogni giorno è diverso dal precedente, in quanto, evidentemente, nel frattempo ci sono pensionamenti e cambiamenti rispetto alla dotazione organica. Soltanto alla fine di questa valutazione, presumo entro il mese di ottobre, valuteremo effettivamente che procedure indire. Francamente, credo che, prima o poi, bisognerà mettere la parola fine anche a questa annosa polemica sul rinnovo o sulla decadenza dei dirigenti che ci sono o non ci sono, perché le cose mi sembrano abbastanza lineari. I dirigenti sono scaduti. Sostanzialmente, oggi la Città ha decine di dirigenti in meno rispetto al 2010 (ribadisco che sono decine di dirigenti in meno). Presto diventeremo un Ente in cui il rapporto dirigenti/comparto, se non fosse che il comparto è sceso, sarà tra i più bassi in giro e credo che sia un po' pretestuoso ed anche un po' polemico continuare a rimestare l'idea che un Ente che si pone il problema di trovare dirigenti per governare i propri Settori e lo faccia bandendo un concorso pubblico debba per forza partire da un presupposto sicuramente complicato, difficile e forse anche negativo del contesto da cui se ne deriva. Quindi, noi siamo obbligati ad esaminare la situazione organica attuale e le coperture attuali ed è evidente a chiunque consulti la pianta organica che, oggi, i settori ad interim scoperti, anche dopo eventuali accorpamenti, richiederanno comunque l'immissione in servizio di dirigenti che coprano queste funzioni. LEVI Marta (Vicepresidente) La parola al Consigliere Appendino. APPENDINO Chiara È divertente, perché l'Assessore è riuscito a mettere in discussione un tema che io non ho assolutamente messo in discussione. Non ho detto - anche perché oggi non ho gli elementi per farlo - che non servano dei dirigenti. Da un lato, io contesto l'utilizzo dell'assunzione ad personam, ex articolo n. 110, come strumento di assunzione dirigenziale e, dall'altro lato, contesto una scelta che, tra l'altro, ad oggi non mi è chiara e che è stata fatta mesi fa, dicendo che queste figure erano indispensabili e in tal senso si andava, ex articolo n. 110, a renderle operative, mentre oggi, evidentemente, possono decadere quando non mi risulta che nel breve termine ci sia una soluzione che possa coprire quei ruoli vacanti. Visto quello che è stato fatto, se nei prossimi mesi non si provvederà a fare dei nuovi contratti a queste figure, probabilmente questa scelta si sarebbe potuto farla anche sei o otto mesi fa, facendone chiaramente a meno. Altrimenti non riesco a capire: o queste figure stanno lavorando gratis, cosa che non credo (tra l'altro non penso sia previsto), anche perché, se lo stanno facendo, è abbastanza grave (e non so neanche se siano ancora presenti all'interno della struttura), oppure è normale mettere in dubbio la scelta che è stata fatta sei mesi fa (ribadisco che, come ho detto a verbale, io l'avrei già fatto sei mesi fa, ma non voglio ripetere qui tutta la discussione che è stata fatta in Consiglio in merito). LEVI Marta (Vicepresidente) L'interpellanza è discussa. |