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FERRARIS Giovanni Maria (Presidente) Passiamo alla discussione dell'interpellanza n. mecc. 201300906/002, presentata in data 26 febbraio 2013, avente per oggetto: "Bando 2012, rispettare gli impegni presi circa le tempistiche di assegnazione!" FERRARIS Giovanni Maria (Presidente) La parola, per la risposta, all'Assessore Tisi. TISI Elide (Assessore) L'interpellanza pone una serie di questioni abbastanza complesse, quindi andrò un po' per punti. Il primo punto riguarda la conferma, nel merito, del bando generale. Naturalmente, corrisponde al vero che in data 23 gennaio 2012 la Città ha indetto il bando generale; è il sesto bando per l'assegnazione di alloggi di edilizia sociale. Tale bando, diversamente dalle edizioni precedenti e sulla base della nuova Legge Regionale, primo bando, appunto, redatto sulla base della Legge Regionale 2010, ha delle caratteristiche molto diverse da quelle precedenti, perché è di tipo aperto, cioè consente agli interessati, durante tutta la durata del bando, che è di 4 anni, e anche oltre il primo periodo di apertura, cioè dal 23 gennaio al 6 aprile del 2012, di presentare la domanda di alloggio sociale o di chiedere variazioni del punteggio, nel caso in cui siano mutate delle condizioni reddituali o abitative del nucleo richiedente. Con la citata deliberazione è stato programmato l'iter del bando, prevedendo la raccolta delle domande presso le sedi comunali, quindi dal 23 gennaio al 6 aprile è stata fatta una prima pubblicazione di elenco provvisorio in data 18 giugno 2012 ed è stata avviata la raccolta dei ricorsi per eventuali opposizioni dal 18 giugno al 6 luglio. L'esame dei ricorsi per l'opposizione e la pubblicazione dell'elenco definitivo è stato realizzato in data 2 ottobre. Infine, a far tempo sempre alla data del 2 ottobre, è stata avviata la seconda fase di raccolta di nuove domande, appunto per ottemperare a questa possibilità di avere un bando permanentemente aperto, ma anche alle istanze di aggiornamento delle domande già presentate. Io credo che questo cronoprogramma dia anche il senso della maggior complessità, sicuramente, oggi prevista rispetto ai bandi. Subito dopo la pubblicazione dell'elenco definitivo, è stata definita la prima tranche di domande, individuate in base al punteggio, a partire dal massimo, cioè dai 23 punti, a scendere fino ai 12 punti compresi, da istruire e sottoporre all'esame della Commissione Assegnazione Alloggi, di cui all'articolo 7 della Legge Regionale del 2010, a cui spetta, per Legge, la predisposizione della graduatoria, prima provvisoria e poi definitiva. A tale riguardo è bene precisare che, per Legge, la Città ha il compito di raccogliere le domande e inserirle in elenco, ordinate in base al punteggio attribuito esclusivamente in ragione delle autocertificazioni rilasciate dai partecipanti circa la propria condizione abitativa, reddituale e sociosanitaria. Il procedimento di formazione della graduatoria definitiva degli aventi diritto agli alloggi sociali è, pertanto, complessa e caratterizzata da un lungo iter, che garantisce ai partecipanti di poter prima presentare correzioni a quanto dichiarato - ed è, infatti, quanto è avvenuto con la possibilità di presentare opposizioni - e poi, durante la vigenza del bando, ossia per tutta la durata dei 4 anni, di presentare nuove domande o istanze di aggiornamento delle domande già presentate. In merito al bando generale del 2007, ad oggi sono 188, su 937 complessivi aventi titolo, i nuclei familiari in graduatoria in attesa di assegnazione. Al secondo punto si chiede "a partire da che data si pensa di poter iniziare le assegnazioni del bando 2012". È presumibile che l'istruttoria della prima tranche sia completata entro il mese di aprile. L'ingente numero di nuove domande e istanze di aggiornamento delle domande già presentate - ad oggi, infatti, ne sono state già raccolte circa 2.000 aggiuntive a quelle della prima finestra del bando - sta rallentando gli accertamenti di legge, divenuti ancora più stringenti con la nuova Legge Regionale. Ad oggi sono state trasmesse alla Commissione Regionale circa la metà delle domande. La Commissione dovrebbe completare l'esame della graduatoria provvisoria nei prossimi mesi (maggio o giugno). La pubblicazione della graduatoria definitiva - naturalmente c'è una variabile che dipende dal numero dei ricorsi che saranno presentati entro 30 giorni dalla pubblicazione della graduatoria - presumiamo, comunque, che possa essere realizzata entro il mese di ottobre 2013. Entro questa data l'Amministrazione ha, quale obiettivo, l'esaurimento delle graduatorie del bando generale del 2007. Quindi, diciamo che consentirebbe di smaltire quel numero di assegnatari ancora in attesa sul bando del 2007. Al terzo punto si chiede "quanti alloggi verranno assegnati ai componenti della prima tranche del bando del 2012". Tutti i componenti della prima tranche che avranno conservato un punteggio almeno pari a 12, avranno l'assegnazione. In genere, in base all'esperienza delle precedenti edizioni dei bandi, circa la metà delle domande perde il punteggio in graduatoria definitiva rispetto a quello autocertificato in elenco definitivo. I partecipanti ai quali il punteggio sarà ribassato al di sotto dei 12 punti, per l'assegnazione dovranno attendere la graduatoria relativa alle tranche di riferimento del proprio nuovo punteggio. Nell'ultima edizione del bando, il punteggio minimo idoneo per l'assegnazione è stato di 10 punti. Ho anche i dati sia dei numeri di domande presentate negli ultimi bandi, nei 6 bandi effettuati, sia del punteggio utile per l'assegnazione; se il Consigliere ritiene, potranno poi essere forniti. Cito solo, come esempio, alcuni anni: sul bando del 1995 le domande presentate sono state 11.370, scese poi nel 2004 a 7.619, con una ripresa verso l'alto nel 2007 con 9.965; mentre quelle presentate in prima istanza nel 2012 sono state 8.500, a cui, però, vanno aggiunte quelle presentate successivamente. Al quarto punto si chiede "quale si pensa possa essere il punteggio stimato minimo per cui si possa aspirare ad avere l'assegnazione dell'alloggio E.R.P.". Come dicevo prima, nell'ultima edizione del bando il punteggio minimo idoneo è stato di 10 punti. Il bando del 2012 reca, però, delle importanti modifiche, poiché è di tipologia aperta. Questo elemento, unito alla riduzione delle alloggi in disponibilità, potrebbe incidere sulla definizione del punteggio minimo, innalzandolo. La definizione del punteggio è disposta durante la durata del bando, a fronte di un attento monitoraggio di tutte le variabili presenti. Io ho fatto anche riferimento a un'ipotesi di riduzione di disponibilità alloggiativa, anche se al momento c'è una costanza di disponibilità intorno ai 500 alloggi l'anno, ma questo lo dico in virtù di una previsione, in quanto al momento non ci sono stati ancora nuovi finanziamenti di Piani casa per gli anni a venire; quindi, c'è un rischio oggettivo che ci sia una flessione di disponibilità, potendo contare, sostanzialmente, solo sugli alloggi di risulta. Quanti soldi sono stati destinati, dal 2009 ad oggi, anno per anno, per albergare le famiglie in stato di sfratto? Io ho una ripartizione annuale che posso riferire: nel 2009 sono stati spesi 453.000,00 Euro circa; nel 2010 c'è stato un picco particolare, sono stati stanziati 720.000,00 Euro; nel 2011, 466.000,00 Euro e nel 2012, 380.000,00 Euro. Lo stanziato previsto al momento per il 2013, però ancora non è stato approvato il Bilancio di Previsione, è di 400.000,00 Euro. Se la cifra è idonea (al sesto punto) a garantire l'alloggiamento? Non è così facile prevederlo. È chiaro che una parte della contrazione della spesa è legata anche al fatto che con la convenzione con sharing, e modificando soprattutto le condizioni anche di costi di alcune sistemazioni, sicuramente si è riusciti a contenere la spesa. Voglio anche aggiungere che accanto alla soluzione alberghiera classica, anche se l'albergo sociale sicuramente dà delle condizioni anche più favorevoli per le famiglie, in termini di modalità di accoglienza, sono stati affiancati e si stanno affiancando anche degli accordi con delle IPAB, che consentono di mettere a disposizione degli alloggi in rotazione, che contiamo di potenziare proprio nell'ottica anche di ottimizzare la spesa. A quanti posti ammontano le future residenze sociali realizzate con il contributo della Compagnia di San Paolo e a partire da che data saranno disponibili? Il programma housing della Compagnia di San Paolo prevede, sostanzialmente, due interventi di residenze temporanee sociali, uno in piazza della Repubblica 14 e l'altra in via San Pio V 11. I lavori di realizzazione della prima saranno ultimati nel corso dell'estate di quest'anno e quindi presumiamo che la struttura potrà essere operativa entro l'anno corrente; mentre la residenza di via San Pio V 11 prevede una tempistica almeno, per la conclusione dei lavori, di un anno a partire dalla primavera del 2013. Nella residenza temporanea di piazza della Repubblica sono previsti circa 60 posti letto, prevalentemente destinati a persone sole. Mentre in via San Pio V sono previsti circa 55 posti letto, prevalentemente destinati a genitori con figli; infatti, collegata con questa residenza, è prevista anche un'attività di scuola per l'infanzia. LEVI Marta (Vicepresidente) La parola al Consigliere Marrone. MARRONE Maurizio Ringrazio l'Assessore per la risposta davvero esauriente, quindi mi lascia completamente soddisfatto, e se - come ha detto - vorrà mandarmi i dati, anche per iscritto, visto che erano parecchi. Credo che sia comunque sempre utile riuscire a creare delle statistiche, in modo da sottolineare l'esigenza che anche l'Assessore conosce e io ribadisco da tempo; ovvero in un momento di particolare aumento della crisi economica, con le sue ripercussioni sociali, riuscire a garantire un investimento programmato delle risorse destinate al welfare, che riesca a far fronte - non in modalità solo emergenziale, ma con un maggiore respiro - alla domanda, che è un dato di fatto, di fronte alla quale noi, come Amministrazione, non possiamo che prendere atto. Quindi, ribadisco che sono soddisfatto e ringrazio. LEVI Marta (Vicepresidente) L'interpellanza è discussa. |