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FERRARIS Giovanni Maria (Presidente) Riprendiamo l'esame della proposta di deliberazione n. mecc. 201202233/013, presentata dalla Giunta Comunale in data 8 maggio 2012, avente per oggetto: "Approvazione Regolamento per l'applicazione dell'Imposta Municipale Propria (IMU)". FERRARIS Giovanni Maria (Presidente) Passiamo all'analisi dell'emendamento n. 1159. La parola al Consigliere Tronzano. TRONZANO Andrea Il Consigliere Coppola è momentaneamente assente, ma ritornerà in Aula sicuramente. Illustrerò brevemente questo emendamento, anche senza averlo studiato adeguatamente, però, avendolo firmato, mi sono un po' documentato. Deriva da un'intuizione del Consigliere Coppola sulle Onlus, che mi pare che anche il PD, attraverso il Capogruppo Lo Russo, abbia avuto in una Commissione di discussione sull'IMU. Credo che questo sia un emendamento che non tocca la spesa e mi pare che abbia avuto il parere favorevole sia tecnico che contabile - adesso non riesco a leggerlo bene, perché è sbiadito -, per cui ritengo che la Giunta e, in particolare, l'Assessore Passoni possa esprimere un parere favorevole, anche se la maggioranza ha presentato un maxiemendamento su questo all'interno del quale comprende anche le Onlus. Invito a votare a favore di questo emendamento, in quanto non incide sostanzialmente al di fuori di quello che si prevede già con il maxiemendamento della maggioranza. FERRARIS Giovanni Maria (Presidente) La parola al Consigliere Lo Russo. LO RUSSO Stefano Come ha detto bene il Consigliere Tronzano, su questa vicenda delle Onlus troveremo l'emendamento n. 1160 immediatamente successivo che verrà ritirato, perché... FERRARIS Giovanni Maria (Presidente) 1161. LO RUSSO Stefano L'emendamento n. 1160 e poi il n. 1161 dei Moderati, perché su questo argomento tutte le forze politiche hanno presentato emendamenti. Siccome la Giunta ha fondamentalmente recepito le istanze provenienti sia dalla maggioranza che dalla minoranza consiliare sul punto Onlus riassorbendole in un emendamento scritto correttamente dal punto di vista giuridico, proporrei al Consigliere Tronzano di aderire all'impostazione di ritirare tutti gli emendamenti sulle Onlus delle forze politiche, in maniera tale da votare - spero anche da parte vostra - l'emendamento della Giunta che, sostanzialmente, ha lo stesso scopo. FERRARIS Giovanni Maria (Presidente) La parola all'Assessore Passoni. PASSONI Gianguido (Assessore) Vorrei chiarire che tutti gli emendamenti presentati non affrontano un tema, che riguarda la possibile distinzione tra soggetto proprietario ed utilizzatore anche diverso rispetto al fabbricato e all'attività svolta. Pertanto il suggerimento era di adottare la formulazione della Giunta, che peraltro al comma 2 va interpretata automaticamente (mi riferisco all'emendamento n. 1162), con riferimento al fatto che può darsi il caso che un possessore ed un utilizzatore sia soggetto diverso, che entrambi ovviamente siano Onlus e che sostanzialmente la forma di utilizzo tra i due soggetti sia di natura gratuita. Questo emendamento raccoglie tutte le sfumature degli emendamenti precedenti e semplifica l'interpretazione. Devo dire poi all'Aula che è di prossima emanazione un Decreto Ministeriale in materia di agevolazioni alle Onlus, che probabilmente introdurrà altre agevolazioni o, comunque, circostanzierà quelle esistenti, e, a quel punto, il nostro Regolamento, che già sarà adeguato all'attuale orientamento della circolare ministeriale, dovrà o potrà eventualmente essere superato da norma di legge. Di fatto, con questo emendamento si supera per intero la discussione, che peraltro in Commissione ha visto tutte le forze politiche pronunciarsi favorevolmente, e lo si fa in modo estensivo e in modo da uniformare tutti gli emendamenti ad un unico enunciato, che soddisfa e raccoglie gli emendamenti di maggioranza e di opposizione. Quindi, la Giunta chiede, se fosse possibile nel merito, di accelerare la discussione, non per togliere tempo all'opposizione, ma perché la formulazione, l'unica che raccoglie tutte le osservazioni, è ovviamente quella che ha potuto beneficiare di maggior tempo di elaborazione e naturalmente di una corretta formulazione giuridica. FERRARIS Giovanni Maria (Presidente) La parola al Consigliere Carbonero. CARBONERO Roberto È un passaggio che ritengo importante, poi è chiaro che mi rimetterò al vostro giudizio, e a questo proposito, purtroppo, abbiamo consegnato in ritardo un emendamento (che, quindi, non è stato accettato) che proponeva che a non essere esentate fossero le banche, gli istituti bancari, o meglio, le Fondazioni bancarie. Anch'esse rientrano nella categoria Onlus, ma trovo veramente aberrante il fatto che si riesca ad esentare questi Istituti. Tanto è vero che era impostato sia come emendamento, che come ordine del giorno, perché sarebbe comunque una prova significativa ed è chiaro che, se tutti lo facessero, sarebbe sicuramente importante. Questo perché rientrano nella categoria delle Fondazioni veri e propri colossi bancari, che sono i primi a "succhiare", tra virgolette, ai cittadini ed alle persone normali, tra i mutui e quant'altro, interessi a non finire e in più gli diamo anche le esenzioni. Questo è assolutamente impressionante. Mi dispiace che su questo tema non ci sia arrivata, ad esempio, la maggioranza, perché credo che andrebbero tutelati i cittadini e le fasce più deboli. Voi immaginate quale sarebbe il gettito dell'IMU, se le Fondazioni bancarie con tutti i palazzi… (INTERVENTO FUORI MICROFONO). Non lo so, ma è un ordine del giorno e poteva essere una prova di forza importante, perché sarebbe stato un gettito notevole. Ci tenevo a segnalare questo mio passaggio, perché - lo ripeto - è arrivato semplicemente in ritardo, ma era giusto che lo mettessi perlomeno a verbale. FERRARIS Giovanni Maria (Presidente) La parola al Consigliere Tronzano. TRONZANO Andrea La politica si fa anche per gratificazione e per ottenere risultati. È chiaro che il ritiro di questo emendamento non fa "prevalere", tra virgolette, anche la posizione dell'opposizione rispetto ad un tema comunque importante, quindi vorrei capire come si potrebbe risolvere una situazione di questo genere: magari inserendola in una mozione dell'opposizione nel momento in cui dovesse essere votato o qualcosa di questo genere. In questo senso, credo che sia anche una nostra prerogativa cercare di suggerire che lo facciamo per ottenere dei risultati anche per il nostro elettorato. Quindi, secondo me è un po' penalizzante ritirare questo emendamento, senza inserire comunque all'interno di una mozione il fatto che anche il PdL ha contribuito alla modifica di questo tipo di impostazione. Per cui, se al Capogruppo Lo Russo non dispiace - ma non credo, perché è assolutamente legittimo dal punto di vista politico -, in questo senso penso sia utile mantenere l'emendamento e farlo votare, anche se credo che la Giunta, a questo punto, non esprimerà una parere favorevole. FERRARIS Giovanni Maria (Presidente) La parola al Consigliere Appendino. APPENDINO Chiara Innanzitutto, vorrei precisare che, probabilmente, siamo l'unica forza politica che non ha presentato un emendamento su questo punto, forse insieme al Gruppo FLI, ma non ne sono certa... (INTERVENTO FUORI MICROFONO). L'ha sottoscritto. Ero presente in Commissione quando è avvenuta la discussione e non ricordo (magari ero distratta io e non lo dico tanto per dire, ma proprio perché veramente non lo ricordo) quale fosse l'impatto economico di questa estensione, cioè di che cifre stiamo parlando, e, quindi, qual è eventualmente il mancato introito, perché, in questo momento, non sono in grado di valutare, al di là di quale sarà l'emendamento - devo dire che, ovviamente, sarei per votare un emendamento che è formulato in modo corretto dal punto di vista della forma e della sostanza, quindi penso che il miglior emendamento, se la sostanza è la stessa, potrebbe essere quello della Giunta -, ma ritengo che, almeno per l'Aula, sarebbe opportuno, se non è stato fatto in Commissione - e io non lo ricordo -, di dare anche un'indicazione esatta dell'impatto economico di questo emendamento, nel caso in cui fosse votato. FERRARIS Giovanni Maria (Presidente) La parola, per una replica, all'Assessore Passoni. PASSONI Gianguido (Assessore) Vorrei fare una prima replica doverosa all'intervento del Consigliere Carbonero per ricordare che l'emendamento, per quanto giunto fuori tempo massimo, è stato valutato e non sarebbe stato ammissibile, in quanto la Legge parla di soggetti di cui all'articolo comma del Testo Unico delle Entrate, pertanto non è possibile distinguere - per quanto uno, in linea di principio, possa condividere - quali sono i soggetti di quella categoria che sono meritevoli o no di esenzione. Quindi, è una discussione interessante, ma comunque non operante, in quanto si tratta di una norma regolamentare che non può derogare alla Legge. Circa il tema dell'impatto economico, siccome la normativa attuale applicava già l'esenzione alle Onlus ed ai soggetti non commerciali in materia di ICI, di fatto noi avevamo già previsto che in banca dati non entrassero i soggetti, quindi riteniamo che l'emendamento di Giunta, o non di Giunta, è nullo. Sostanzialmente, la differenza è che quello di Giunta precisa che, nel caso in cui un soggetto Onlus detenga un fabbricato concesso in uso gratuito ad un'altra Onlus per fare un servizio non commerciale, se non viene specificato potrebbe indurre il dubbio che l'esenzione non si estenda al soggetto utilizzatore, in quanto il proprietario non lo utilizza direttamente. Questa è l'unica estensione che prevede il nostro emendamento rispetto gli altri. Per il resto la normativa è abbastanza chiara, la circolare ministeriale è chiara ed il D.M. di prossima approvazione probabilmente supererà la discussione. FERRARIS Giovanni Maria (Presidente) La parola al Consigliere Ricca. RICCA Fabrizio Anche in virtù dell'intervento dell'Assessore Passoni, che diceva che non si sarebbe potuto fare per termini di legge, magari però c'è la volontà da parte del Sindaco - approfitto della sua presenza in Aula - di condividere con noi un ordine del giorno che lo impegni ad attivarsi presso il Governo affinché anche le Fondazioni bancarie possano pagare IMU, perché, secondo noi, sarebbe sicuramente un bel gesto da parte della Città far vedere che, di fronte a questo Paese, siamo davvero tutti uguali. Ovviamente, se il Sindaco fosse favorevole, potremmo presentare una mozione di accompagnamento al Bilancio - nel caso il Presidente fosse d'accordo a recepirla - e saremmo disposti a scriverla tutti insieme ed a condividerla con il Consiglio. Se lui esprime il suo parere favorevole, lo potremmo fare proprio per dare un'indicazione in questo senso, così magari si potrà legiferare e, il prossimo anno, quando parleremo di tariffe IMU l'Assessore ci potrà dire che si può fare. FERRARIS Giovanni Maria (Presidente) Il Consigliere Tronzano non ritira l'emendamento, pur essendo stato invitato... (INTERVENTO FUORI MICROFONO). Non è il primo presentatore, quindi procediamo alla votazione. Qual è il parere della Giunta? PASSONI Gianguido (Assessore) Il parere della Giunta è negativo, per le ragioni che ho detto prima; non per principio, ma per superamento. FERRARIS Giovanni Maria (Presidente) Non essendoci altre richieste di intervento, pongo in votazione l'emendamento n. 1159: Presenti 32, astenuti 1, favorevoli 9, contrari 22. L'emendamento n. 1159 è respinto. FERRARIS Giovanni Maria (Presidente) In seguito alla votazione di cui sopra, l'originale dell'emendamento n. 1159 è inserito nel presente verbale all'appendice degli emendamenti respinti, codificato con il n. . L'emendamento n. 1160, da quello che ho compreso dall'intervento del Consigliere Lo Russo, è ritirato. Passiamo all'analisi dell'emendamento n. 1161. La parola al Consigliere Moretti. MORETTI Gabriele Presidente, annuncio il ritiro dell'emendamento n. 1161 e degli emendamenti nn. 1163 e 1263. FERRARIS Giovanni Maria (Presidente) Vuole spiegare il motivo? MORETTI Gabriele Il contenuto è stato recepito negli emendamenti di Giunta. FERRARIS Giovanni Maria (Presidente) Prendo atto che gli emendamenti nn. 1161, 1163 e 1263 vengono ritirati. |