Servizio Centrale Consiglio Comunale
2011 00388/002
CITTÀ DI TORINO
I sottoscritti Consiglieri Comunali,
- il Decreto
Legislativo 27 ottobre 2009 n. 150 "Attuazione della Legge 4 marzo 2009,
n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza della pubbliche amministrazioni" definisce il
sistema di misurazione e valutazione della performance nella Pubblica
Amministrazione, prevedendo la costituzione, per ogni amministrazione, di un
Organismo Indipendente di Valutazione della performance e stabilendo
composizione, durata e requisiti dei suoi componenti;
- L'O.I.V., ai
sensi dell'articolo 14 del D.Lgs. n. 150/2009, svolge, all'interno dei ciascuna
amministrazione, un ruolo fondamentale nel processo di misurazione e
valutazione delle strutture e dei dirigenti e nell'adempimento degli obblighi
di integrità e trasparenza posti alle amministrazioni;
- l'O.I.V. è in
primo luogo chiamato a garantire la correttezza del processo di misurazione e
valutazione annuale della performance di ciascuna struttura amministrativa nel
suo complesso in relazione ai suoi processi e "propone, sulla base del
sistema di cui all'articolo 7, all'organo di indirizzo politico-amministrativo,
la valutazione annuale dei dirigenti di vertice e l'attribuzione ad essi dei
premi di cui al Titolo III" (articolo 14, comma 4, lettera e) D.Lgs. n.
150/2009);
- con
deliberazione n. 4/2010 la Commissione per la Valutazione, la Trasparenza e
l'Integrità delle amministrazioni pubbliche stabilisce tra i requisiti generali
che l'età media dei componenti l'O.I.V. non deve superare i cinquant'anni, che
"La scelta dei componenti deve essere tale da favorire,…, il rispetto
dell'equilibrio di genere.";
CONSIDERATO
che la Giunta Comunale
con deliberazione (mecc. 2010 08962/004) "Regolamento di organizzazione e
ordinamento della dirigenza. Modificazioni. Approvazione testo
coordinato.", approvava in data 28 dicembre 2010 alcune modifiche per
adeguare il Regolamento alle nuove norme definite dal D.Lgs. n. 150/2009,
introducendo il TITOLO IV - Sistema di Valutazione (articoli 25-29);
RILEVATO
che il citato "Regolamento di organizzazione e ordinamento della dirigenza" (articoli 25-29) presenta diverse incongruenze con le norme legislative e la deliberazione n. 4/2010 della Commissione per la Valutazione, la Trasparenza e l'Integrità delle amministrazioni pubbliche;
Il Sindaco e l'Assessore competente
per sapere:
1) perché nella
definizione delle funzioni dell'O.I.V. all'articolo 27 del Regolamento, comma
2, nell'ultimo capoverso viene esplicitata soltanto la strettissima relazione
tra l'organismo, il Sindaco ed il Direttore, mentre il dettato dell'articolo
14, comma 4 lettera b), del D.Lgs. 150/2009 recita che l'O.I.V. "comunica
tempestivamente le criticità riscontrate ai competenti organi interni di
governo ed amministrazione, nonché alla Corte dei Conti, all'Ispettorato per
funzione pubblica ed alla Commissione di cui all'articolo 13";
2) per quale
motivo all'articolo 28, relativo alla composizione dell'O.I.V., non viene
indicato il rispetto dell'equilibrio di genere;
3) per quale
motivo l'articolo 28 del Regolamento indica i requisiti che debbono possedere i
tre componenti l'organismo senza indicare i soggetti che non possono essere
nominati così come recita l'articolo 14, comma 8., D.Lgs. 150/2009 "I
componenti dell'Organismo indipendente di valutazione non possono essere
nominati tra soggetti che rivestano incarichi pubblici elettivi o cariche in
partiti politici o in organizzazioni sindacali ovvero che abbiano rapporti
continuativi di collaborazione o di consulenza con le predette organizzazioni,
ovvero che abbiano rivestito simili incarichi o cariche o che abbiano avuto
simili rapporti nei tre anni precedenti la designazione.";
4) se non
valutino inconciliabile il dettato del D.Lgs. 150/2009 circa l'indipendenza e
l'autonomia dell'O.I.V. con quanto stabilito dall'articolo 28 del Regolamento
al comma 2 che attribuisce al Sindaco con l'assistenza del Direttore Generale
(già membro del Nucleo di Valutazione) la nomina dei componenti l'organismo
che, tra le altre cose, deve monitorare, controllare, valutare ed eventualmente
premiare il Direttore Generale stesso;
5) qual è
l'organismo competente ad effettuare gli eventuali colloqui per la nomina dei
componenti dell'O.I.V., sulla base dell'articolo 28, comma 2, del Regolamento;
6) quale sia l'organismo
di indirizzo politico-amministrativo, che in base al D.Lgs. 150/2009, articolo
14, comma 3, ha il compito di nominare l'O.I.V. ed, in base allo stesso
articolo 14, comma 2, costituisce riferimento istituzionale per lo stesso
O.I.V., e se questo non sia da ravvisarsi nel Consiglio Comunale sulla base
dell'articolo 42 del T.U.E.L.;
7) se non ritengano necessario, in relazione ai quesiti posti ai punti precedenti, apportare le modifiche indispensabili per rendere compatibile ed armonico con la normativa nazionale il Regolamento di Organizzazione e ordinamento della dirigenza della Città di Torino.
F.to: Maria
Teresa Silvestrini
Luca Cassano
Antonio Ferrante